防务补偿贸易详解，军售补偿如何运作

防务补偿贸易是一国在大宗采购时向外国军火卖家提出的补偿方案，通常相当于合同金额的30%至100%。其形式可以是本地生产、技术转让、投资或购买无关商品，已成为从印度到波兰再到海湾地区主要军购交易的标准组成部分。

什么是防务补偿贸易

当政府从国外购买昂贵的武器时，资金会流出国门。补偿是把其中一部分收回来的方式。买方将采购与卖方的回馈义务挂钩，例如在本地制造零部件、培训工程师、投资工厂或购买买方的出口产品。

这一做法比大多数现代武器更古老。政府长期以来将军购与就业和工业发展挂钩，该做法自1970年代起趋于正式化。如今它十分普遍，尤其是在那些希望建立本国国防工业、又不想自行设计每一种系统的国家。

直接与间接补偿

直接补偿很受欢迎，因为它能培育真正的能力。间接补偿对卖方来说更容易安排，但买方更难把它转化为持久的军事价值。政府在两者之间的选择，往往比任何公布的政策更能说明其优先事项。

补偿协议如何运作

补偿协议通常是附在主合同上的单独合同。它规定义务、时限、未能履行的罚则以及认定规则。许多国家使用积分乘数，因此一美元的先进技术转让可能计为两三美元的补偿积分。卖方还可以积累早期项目的积分，用于之后的交易。

例如，印度《国防采购程序》要求外国供应商将大额合同价值的一定比例，一般为超过门槛部分的30%，投入印度工业。2016年采购36架达索Rafale战斗机时据报道的50%补偿义务，是最著名的案例之一。波兰走得更远，要求主要平台在本地生产，这与PGZ和现代Rotem公司概况中所述的合作关系相关联。

著名的防务补偿案例

Al Yamamah交易是对销贸易的经典案例，也显示了其中的风险。以石油支付和巨额中间人费用引来了多年审查。相比之下，美国主导的F-35项目并未以传统意义使用补偿，但它为伙伴国提供一部分工作份额，起到类似的政治作用。

防务补偿贸易有效吗

证据好坏参半。支持者称，补偿创造就业、建立供应链，并为较小国家进入高科技制造业提供途径。批评者，包括许多经济学家，则认为补偿会抬高主合同价格，迫使企业雇用缺乏竞争力的本地合作伙伴，并产生不增加实际能力的纸面积分。

各地区政策差异很大。美国政府不参与也不鼓励补偿协议，并每年向国会报告其影响，不过美国企业确实签署这类协议。欧盟因补偿偏袒本地供应商而排斥竞争者，所以不鼓励在其内部市场使用，但成员国长期以来一直利用安全豁免。这些差异解释了为何同一承包商可能在一笔销售中接受补偿，而在另一笔中拒绝。有关驱动需求的进口格局，请参阅十大武器进口国排名。

防务补偿贸易常见问题

国防采购中的补偿是什么？

要求外国供应商通过本地生产、投资、技术转让或采购向买方返还一部分经济价值的规定。

直接补偿与间接补偿有什么区别？

直接补偿与所购系统相关，例如本地组装，而间接补偿涉及无关的商品或投资。

典型的防务补偿有多大？

要求通常为合同金额的约30%至100%，视国家和交易而定。

美国政府要求补偿吗？

不要求。美国的政策是不鼓励也不参与补偿，不过美国企业会与外国买家签署补偿协议。

补偿在欧盟合法吗？

出于内部市场的考虑不鼓励，但国家安全豁免使许多成员国得以使用补偿。