英国国防补偿政策：海外供应商须将合同价值回投英国

英国于2026年10月30日推出国防补偿（offset）政策，要求赢得英国重大国防合同的海外企业在英国境内提供最高相当于合同全额的经济回报。英国国防部在其官方X账号上宣布，该政策将尽可能优先采购英国产品，并在必须从海外采购装备时，确保英国“获得回报”。

补偿义务如何运作

根据新规定，在英国重要采购项目中中标的外国承包商将被要求对英国经济进行再投资。按照政府给出的例子，一份价值1亿英镑的合同可能要求最高1亿英镑的本土回报。具体方式包括创造就业岗位和学徒培训、在英国新建或扩建工厂、投资英国供应商、转让技术和专业知识，以及更多采用英国制造的零部件。

新的中央补偿管理局将通过正式的补偿协议审定、评估并跟踪义务履行情况。英国国防部表示，该政策将逐案适用，并会在采购流程早期通知供应商。

伦敦为何此时引入补偿机制

英国政府称，自2016年以来，英国在与海外工业界签订的国防合同和服务上支出超过352亿英镑，约占2016/17至2025/26财年国防部对工业界直接支出的11%。目前国防部约85%的支出已流向英国企业，去年其投资支撑了约27.4万个英国工业岗位。

英国国防大臣韦斯·斯特里廷表示，投入国防的每一英镑都应以其为英国带来的成果来衡量。该政策是在访问BAE系统公司位于格拉斯哥斯科茨顿的造船厂期间宣布的，26型护卫舰正在该厂建造。

更广泛“支持英国制造”战略的一部分

该政策是英国政府“Back British”（支持英国制造）方针的组成部分，旨在落实《国防投资计划》和《国防工业战略》中的承诺。英国由此加入波兰、挪威和荷兰等已实施国防补偿安排的国家行列。

补偿机制在国际军贸中十分常见，但一直存在争议：批评者认为其可能推高采购成本，支持者则认为其能增强本国工业能力和供应链韧性。随着首批适用该政策的采购项目于2027年临近，预计将公布更多细节。

特色图片： Royal Navy / OGL v1.0, via Wikimedia Commons