波音为何击败洛克希德·马丁赢得F-47合同

对于波音赢得F-47合同而洛克希德·马丁落选,美国空军只给出过一个官方理由:波音的方案综合价值最佳。 公开的解释仅此一句。评分保密,标书保密,两家公司也都没有介绍过自己的设计。关于这一决定的其他说法,都是分析人士和记者的推断。

本文把两者分开:先列出空军确认的内容,再介绍外界提出的解释,并标明各自的性质。

空军说了什么

授标五天后,一位空军发言人告诉《空天军杂志》(Air & Space Forces Magazine),波音的方案“对政府而言综合价值最佳”,也最适合满足空军的需求。

“最佳价值”在美国采购制度中有特定含义。政府会把技术水平、风险、进度和成本放在一起权衡,并不一定选择报价最低的一方。这句话说明了评选方法,却没有说明波音在哪些方面得分更高。

另有两个细节浮出水面。合同属于成本加激励费类型,也就是说,研制阶段的成本风险有相当一部分由政府承担。该杂志还援引业内消息人士的话说,以往业绩在评分中所占比重不到10%。如果属实,波音在其他项目上的不佳记录影响有限。

波音在中标前的押注

在还没有东西可造的时候,波音就投入了巨资。它在圣路易斯为新设施投入18亿美元,其中包括一座约8.2万平方米的总装厂房和一处雷达散射截面测试设施。分析人士普遍认为,这是在向客户表明自己有能力交付。厂区情况见F-47由谁制造。

两家竞标者都试飞过验证机。DARPA证实,两架NGAD验证机分别自2019年和2022年开始飞行,累计数百小时,但没有正式说明哪一架出自哪家公司。

波音押上的东西也更多。Breaking Defense称这次胜利对波音的战斗机业务“事关存亡”。“超级大黄蜂”生产线计划在2027年关闭,F-15EX则是源自20世纪70年代的设计。没有F-47,圣路易斯在它们之后就没有新的作战飞机可造。

洛克希德·马丁的处境

洛克希德·马丁带着更强的履历参加竞标。F-117、F-22和F-35都出自它手,这是美国全部已服役的隐身战斗机。因此不少观察人士把它视为热门。

它也有弱点。F-35的TR-3升级进度拖延,空军和五角大楼曾公开批评。2025年3月有媒体报道称,洛克希德还在海军F/A-XX竞标中出局。这些是否影响了F-47的决定,并未得到证实。

洛克希德的回应则有据可查。2025年4月,首席执行官吉姆·泰克利特表示公司不会提出抗议。他提出把为NGAD竞标开发的技术用到F-35上,并描述了一种“五代+”飞机,称其能以一半的成本提供第六代战斗机80%的能力。这个数字是洛克希德自己的说法,尚未经过检验。

工业基础的说法

分析人士最常提到的解释与工业有关。洛克希德已经在生产F-35,而且会一直生产到2040年代。如果它再拿下F-47,美国下一代有人驾驶战斗机就将全部出自一家公司,波音的战斗机设计团队也可能流散。

选择波音,可以保住两家有能力设计和制造先进战斗机的企业。五角大楼多年来一直表示希望保持这种竞争。

空军没有说过这一点影响了选择;按照采购规则,决定竞标结果的是事先公布的评审标准。这种说法合乎情理,但并未得到证实。

这次选择没有解决的问题

中标不等于交付。波音在KC-46加油机上计提的损失超过70亿美元,在T-7教练机和新“空军一号”上也出现亏损。那些都是固定价格合同,而F-47的研制合同并非如此。

劳动力是另一项考验。2025年,圣路易斯地区约3200名工人罢工约三个月。而自2026年9月29日起,同一个厂区还要制造海军的F/A-XX。

第一个真正的衡量标准,是F-47能否像空军仍在计划的那样在2028年首飞。整个NGAD项目都系于此。

常见问题

波音为什么赢得F-47合同?

空军表示,波音的方案综合价值最佳,也最符合需求。具体评分保密。

波音击败了谁?

洛克希德·马丁。诺斯罗普·格鲁曼已在2023年退出主承包商竞争。

洛克希德·马丁对结果提出抗议了吗?

没有。该公司在2025年4月表示不会抗议,转而提出升级F-35。

波音的报价更低吗?

不清楚。最佳价值并不等于最低价格,两份标书都没有公开。

是政治或工业基础决定了结果吗?

分析人士常说五角大楼希望保住两家战斗机制造商。空军没有说过这是考虑因素。

F-47合同是固定价格吗?

不是。研制合同属于成本加激励费类型,更多的成本风险由政府承担。